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放开市场才能做大市场
浏览次数:4579发布时间:2019-11-17 11:35:10

□胡李彪

人们坐在家里,用手机做各种各样的事情,这已经成为许多人日常可见的状态。这种便利得益于服务业的快速发展。中国社会科学院金融与战略研究所的数据显示,2012年至2018年,中国服务业年均增长7.9%,国内生产总值进一步增长,2018年达到52.2%,占全国总量的一半。服务业劳动就业占社会就业总量的比重上升至46.3%,明显超过第一、二产业劳动就业比重。

生活和经济数据的变化使我们相信,我国已经开始进入“服务经济时代”。然而,虽然中国服务业的发展取得了可喜的成绩,但也存在明显的不足。中国社会科学院专家表示,人们对更美好生活的需求已经从基本生存型转向中高端,并延伸到享受型。然而,教育、医疗、养老等诸多领域的社会服务供给不足,尤其是优质服务资源短缺,供需结构失衡突出。例如,我国每千名护士的人数仅为经济合作与发展组织全国平均水平的1/4,合格的护理人员仅占市场需求的10%。

最大的问题是结构短板的存在。在发达经济体中,服务业在经济结构中占3 70%,服务业增加值占国内生产总值的70%以上,生产性服务业占服务业增加值的70%以上,服务业从业人员占全社会总就业人数的70%以上。然而,在中国,服务业增加值仅占国内生产总值的一半多一点(2019年第一季度为57.3%),而另外两个行业的增加值不到50%。

是什么导致了中国服务业发展的诸多不足?最明显的障碍是中国服务业的体制和机制还存在一些缺陷。行业专家指出,在中国的产业改革进程中,服务业体制改革最为落后和缓慢。除了餐饮业和商业等传统服务业,我国许多现代服务业(如银行业和保险业)的准入机制和定价机制等制度机制仍然十分僵化。市场机制的作用没有得到充分发挥,私营企业难以干预。这使得现代服务业缺乏足够的发展动力和活力,效率低下。

与此同时,我国服务业的社会分工相对较低,尤其是制造企业的“内建服务”现象相对严重,这使得大量应该以市场为导向的生产性服务成为制造企业提供的自助服务,这不仅严重抑制了生产性服务的需求,也降低了服务业的效率和质量。

我们知道,在后工业时代的今天,现代服务业的发展直接决定了一个经济体在全球经济结构中的竞争力和话语权。现代服务业日益成为发达经济体的支柱产业和新兴市场经济体的新兴产业。世界经济的增长越来越受益于现代服务业在信息化、高科技和服务业方面的转型升级。就中国经济发展而言,从产业导向向服务导向转变不仅是经济结构调整的重大任务,也是经济增长动力转变的现实出路。它不仅是高质量经济发展的主要标志,也是实现高质量经济发展的战略选择。在这种背景下,中国服务业必须改变现状,走向中高端,实现转型发展。

服务业要走向中高端,在经济转型升级过程中发挥更加重要的作用,就必须加快服务业的改革开放,打破垄断,真正让市场在资源配置中发挥决定性作用。这需要大胆的制度创新,并根据国际惯例制定公开透明的准入条件和标准。除了为少数与国家安全相关的垄断行业和关键服务行业制定“负面”或“限制性”行业目录外,其他行业都受“不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不

只有开放市场,我们才能扩大市场。然而,开放的市场必须有开放的保证。这就要求政府统筹服务业,加强政策引导,明确标准化服务业的法律地位,完善服务业标准体系,以科技进步和创新为切入点,推进服务业现代化,培育新形式,全面提高服务业的效率、质量和知识含量,大力培育服务企业,打造具有市场竞争力的服务业品牌,增强中国现代服务业在国际市场的竞争力和话语权。

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